关于康钉荣等代表提出的加快老鹰岩水电站开发建议的答复

康钉荣等代表：

你们在四川省第十二届人民代表大会第三次会议上提出的《关于加快老鹰岩水电站开发的建议》（第866号）转由省发展改革委办理。经研究，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

老鹰岩水电站位于雅安市石棉县境内，为四川省人民政府2004年批复的《大渡河干流水电规划调整报告》（川办函〔2004〕196号）“3库22级”开发方案中的第16个梯级，规划装机容量64万千瓦，上衔龙头石水电站、下接瀑布沟水电站。根据川办函〔2004〕196号有关要求，鉴于规划老鹰岩水电站涉及对历史古迹红军长征遗迹安顺场的淹没，2006年，我委以川发改能源函〔2006〕385号发函中国水电顾问集团成都勘测设计研究院，指出“为促进水电与其他开发任务的协调发展以及硬梁包、老鹰岩所处河段的科学合理开发，经研究并请示省政府，我委决定开展大渡河硬梁包、老鹰岩梯级开发方式研究工作”。

成勘院接受任务后，在充分吸取地方政府及有关各方意见后，以不淹没安顺场为原则拟定了两个梯级开发方案开展研究。方案一为三级坝式开发，自上而下为老鹰岩一级电站（22万千瓦）、老鹰岩二级（上）电站（27万千瓦）、老鹰岩三级电站（16万千瓦），三级初拟总装机容量65万千瓦；方案二为两级坝式开发，自上而下为老鹰岩一级电站（22万千瓦）、老鹰岩二级（下）电站（35万千瓦），两级初拟总装机容量57万千瓦。

成勘院在大量研究工作基础上，形成《四川省大渡河老鹰岩河段水电开发方式研究报告》和《四川省大渡河老鹰岩河段水电开发方式研究环境影响报告书》分别报请水电水利规划设计总院和四川省环境保护厅审查。

2011年8月18日，四川省环境保护厅以“川环函〔2011〕850号”向我委报送了“关于提交《四川省大渡河老鹰岩河段水电开发方式研究环境影响报告书》审查意见的函”。审查意见认为，“开发方式研究”提出的开发方案，避开了对安顺场红军强渡大渡河遗址、红军纪念馆的影响，落实了“规划调整”、“规划调整环评”对该河段开发方式进一步研究的任务要求，原规划方案的主要环境制约因素得到解决，审查小组原则同意两组开发方案环境可行的结论，同意将水能资源利用较充分，有利于改善城市水域景观，有利于石棉县城经济社会协调发展，综合效益较好的方案一（三级开发方案）作为本次研究的推荐方案。

2011年10月14日，水电水利规划设计总院以“水电规规〔2011〕91号”向我委报送了“关于印送《四川省大渡河老鹰岩河段水电开发方式研究报告审查意见》的函”。审查意见认为“二级开发方案和三级开发方案都避开了对安顺场红军强渡大渡河遗址（红军安顺场渡口）、红军纪念馆的影响关于康钉荣等代表提出的加快老鹰岩水电站开发建议的答复，解决了原一级开发方案存在的重大环境影响问题；两方案在技术上均可行，技术经济指标均在可行范围内；三级开发方案水能资源利用较充分，有利于改善城市水域景观，有利于石棉县经济社会协调发展，综合效益较好。综合分析，同意推荐老鹰岩河段水电开发方式采用方案一，即老鹰岩一级、老鹰岩二级、老鹰岩三级共三级坝式开发方案。下阶段应紧密结合石棉县城市规划，对老鹰岩三级电站开展深入研究。”

从两个审查意见可看出，老鹰岩河段开发方式研究拟定的两个方案环境、技术均可行。

根据水电规规〔2011〕91号关于“下阶段应紧密结合石棉县城市规划，对老鹰岩三级电站开展深入研究”的要求，成勘院对老鹰岩三级开发涉及问题进行了深入研究，形成《四川省大渡河老鹰岩河段水电开发方式研究重大问题补充研究报告》认为：“老鹰岩三级电站在泥沙淤积方面存在较大不确定性，水库淹没及移民可能有较大变化，工程建设将增大石棉县城防洪、防涝压力与风险，其社会环境影响问题较为突出，建议重新审视老鹰岩三级电站在河段开发中的合理性与必要性”。

二、推进情况

为了加快推进老鹰岩水电站前期工作，我委于2014年10月28日和2015年1月8日两次召开石棉县政府及国电大渡河公司等相关单位代表参加的前期工作推进会，就推进前期工作存在问题及必要性达成共识，提出了尽快确定开发方式的推进工作方案。

2015年2月4日，省工程咨询院组织召开老鹰岩河段水电开发方式研究重大问题补充研究报告专家咨询会，并邀请了水电水利规划设计总院的专家参加。会议认为：老鹰岩三级电站对于县城水景观带来的效益发生变化，当地地方政府对打造水域景观的意见有改变，另外，从泥沙淤积、县城防洪、移民安置难度、环境等方面四川大渡河钢铁股份有限公司，存在不确定性因素，存在的问题较开发方式研究阶段更为突出，实施难度较大，可能工程投资有明显增加，三级电站的经济指标可能较差。因此，为有利于老鹰岩河段水能资源尽快开发，早日受益，促进地方经济社会发展，建议老鹰岩河段开发方案推荐二级开发方案较为稳妥，即老鹰岩一级电站、老鹰岩二级方案。

目前，成勘院正按照咨询会议要求，对老鹰岩河段水电规划与县城城市规划、防洪堤规划、支流水电规划的符合性，以及老鹰岩三级电站技术可行性及经济合理性进行复核，进一步修改完善，形成《四川省大渡河老鹰岩河段水电开发方式研究补充报告》。

下一步，我委将印发《四川省大渡河老鹰岩河段水电开发方式研究补充报告》，作为老鹰岩河段水电项目开展前期工作的依据。同时，我委将继续积极支持并推动老鹰岩水电开发的各项前期工作，加快老鹰岩水电站的开发建设。

感谢你们对四川水电开发工作的关心和支持！

四川省发展和改革委员会